Фонд Александра Н. Яковлева

Архив Александра Н. Яковлева

 
РЕАБИЛИТАЦИЯ: КАК ЭТО БЫЛО. СЕРЕДИНА 80-Х - 1991
Раздел V. Реабилитация в политике государственных органов СССР и РСФСР. Июль 1990 – декабрь 1991
Документ №12

Записка Комиссии Совета национальностей по национально-государственному устройству и межнациональным отношениям Верховного Совета РСФСР в Секретариат Б.Н. Ельцина с приложением проекта Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов»

12.02.1991
1. На 2 внеочередном Съезде народными депутатами РСФСР принято постановление о разработке и принятии пакета законов о полной реабилитации репрессированных народов: балкарцев, ингушей, калмыков, карачаевцев, немцев, чеченцев, крымских татар, корейцев, казаков как субэтнос русского народа и других народов.

2. В настоящее время в Комитете по законодательству и Комиссии по национально-государственному устройству и межнациональным отношениям разработан и одобрен проект Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» и постановление ВС РСФСР «О введении в действие Закона РСФСР о реабилитации репрессированных народов», имеется пояснительная записка к ним. Проект Закона доработан с учетом замечаний, высказанных в комитетах и комиссиях ВС РСФСР.

Документы, после окончательного рассмотрения Председателем Палаты Национальностей и его заместителями, а также окончательного согласования в Комитете по законодательству, в принципе готовы к рассмотрению в I чтении на сессии ВС РСФСР.

3. Общая концепция восстановления прав репрессированных народов:

а) в феврале 1991 года принятие за основу в I чтении общего для всех репрессированных народов Закона о восстановлении их прав;

б) в течение 1991 года принятие конкретных законов и постановлений специально по каждому из репрессированных народов;

в) одновременно в марте-апреле 1991 года формирование при СМ РСФСР комитета по восстановлению прав репрессированных народов, на который возложить:

- разработку и реализацию комплексной программы по введению действие Закона и постановлений по восстановлению прав репрессированных народов;

- контроль за исполнением восстановления справедливости;

- финансовое обеспечение этой комплексной программы.

Подготовленный проект Закона прилагается .

Председатель Комиссии Н. Медведев

[Приложение]

Проект

Закон РСФСР «О реабилитации репрессированных народов»

Обновление советского общества по пути его демократизации и формирования правового государства в стране требует очищения всех сфер общественной жизни от деформаций и искажений принципов гуманизма. Оно создало благоприятные возможности по реабилитации репрессированных в годы Советской власти народов, которые подверглись геноциду и клеветническим наладкам. Это касается балкарцев, ингушей, калмыков, карачаевцев, немцев, чеченцев, крымских татар, корейцев, казаков, как субэтнос русского народа, и других народов. Политика произвола и беззакония, практиковавшаяся на государственном уровне по отношению к ним, являлась противоправной не только с позиции ныне действующих законов, но и законодательства тех лет. Трагические последствия до сих пор сказываются на межнациональных отношениях и создают опасные очаги межнациональных конфликтов.

Руководствуясь общечеловеческими ценностями, опираясь на международные акты, Декларацию Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 года «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению и обеспечении их прав» , [руководствуясь] постановлениями съездов народных депутатов РСФСР, а также действующим законодательством СССР к РСФСР, закрепляющим равноправие советских народов, и стремясь к восстановлению исторической справедливости, Верховный Совет РСФСР принимает настоящий Закон о реабилитации репрессированных народов.

РАЗДЕЛ I. Общие положения

Статья 1. Репрессированным признается народ (нация, народность или этническая группа), в отношении которых на государственном уровне по совокупности перечисленных признаков: проводилась политика полного насильственного переселения по признакам национальной принадлежности, изменения его национально-государственного и административно-территориального устройства, насаждалась практика попрания их прав к законных интересов, путем установления над ними надзора со стороны органов внутренних дел, ограничения свободы передвижения и усиления карательных мер за нарушение режима проживания по месту переселения.

Статья 2. Реабилитация репрессированных народов означает восстановление их территориальной целостности, существовавшей до антиконституционной политики насильственного перекраивания границ национально-государственных образований, сложившихся до их упразднения.

Она предусматривает и возвращение народов (меньшинств), согласно их воле, в места их традиционного проживания на территории РСФСР.

В процессе реабилитации репрессированных народов не должны ущемляться права и законные интересы граждан других национальностей.

Какое бы то ни было прямое или косвенное посягательство на права и законные интересы граждан других национальностей наказывается по закону.

Статья 3. Реабилитация репрессированных народов влечет за собой осуществление компенсационных мероприятий экономического и культурного характера с целью доведения уровня их развития до общероссийских показателей.

Статья 4. Образование и изменение национально-государственных форм существования репрессированных народов осуществляется на основе законодательного регулирования межнациональных отношений.

Статья 5. Порядок реабилитации репрессированных народов, проживавших или проживающих на территории Российской Федерации, регулируется актами Совета Министров РСФСР.

РАЗДЕЛ II. Основы территориальной реабилитации репрессированных народов

Статья 6. Территориальная реабилитация репрессированных народов предусматривает осуществление правовых и организационных мероприятий по их возвращению в места традиционного проживания, восстановление национально-территориальных границ, существовавших до их антиконституционного насильственного изменения.

Статья 7. Репрессированным народам гарантируется территориальная целостность, неприкосновенность их национально-государственных и административно-территориальных границ, существовавших до их антиконституционного насильственного изменения, решение репрессированными народами путем референдума всех вопросов своего национально-государственного устройства.

РАЗДЕЛ III. О политической реабилитации репрессированных народов

Статья 8. Политическая реабилитация репрессированных народов, ранее имевших свои национально-государственные образования и упраздненные незаконно, предусматривает их восстановление.

Статья 9. Политическая реабилитация репрессированных народов, не имевших своих национально-государственных образований, означает их право на создание национально-культурных автономий, районов, сельских Советов, основанных на равноправии народов, обеспечение им равных с другими народами возможностей в осуществлении своих прав и свобод, гарантированных действующим законодательством.

РАЗДЕЛ IV. Экономическая и культурная реабилитация репрессированных народов

Статья 10. Экономическая реабилитация репрессированной семьи осуществляется в форме компенсационных мероприятии финансово-экономического характера. Всем необоснованно репрессированным гражданам, достигшим 16-летнего возраста к моменту переселения и последующего проживания со статусом спецпереселенца, включать в стаж работы период нахождения на спецпереселении, не требуя других документов, подтверждающих стаж.

Статья 11. Культурная реабилитация репрессированных народов предусматривает осуществление комплекса мероприятий по восстановлению их духовного наследия, удовлетворению культурных потребностей.

Культурная реабилитация репрессированных народов также означает признание за ними права на возвращение прежних исторических названий населенным пунктам и местностям, незаконно отторгнутым у них в прошлом.

Статья 12. В целях содействия экономической и культурной реабилитации репрессированных народов образуется общероссийский Фонд их экономического и культурного возрождения.

Экономическая и культурная реабилитация репрессированных народов осуществляется за счет государства.

РАЗДЕЛ V. Действие настоящего Закона и особенности его применения

Статья 13. Действие настоящего Закона распространяется на все народы, подвергшиеся репрессиям, проживающие или проживавшие до этих репрессий на территории РСФСР.

Статья 14. Особенности применения настоящего Закона по отношению к отдельным народам регулируется действующим законодательством.

ГА РФ. Ф. 10026. Оп. 4. Д. 961. Л. 17-18, 20-24. Копия. Машинопись.


Назад
© 2001-2016 АРХИВ АЛЕКСАНДРА Н. ЯКОВЛЕВА Правовая информация