Архив Александра Н. Яковлева

Вашингтон, 27 мая/9 июня 1908 г.

Согласно телеграмме, полученной 26 апреля/9 мая с. г. Его Превосходительством г-ном Извольским18 от российского консула в Харбине19, консул Соединенных Штатов в этом городе не только поддерживает свой первоначальный протест против учреждения в Харбине городской администрации, но и проявляет определенную враждебность по отношению к осуществлению правлением железной дороги административных полномочий и всему порядку вещей, сохраняющемуся на протяжении длительного времени в этом районе.

Исходя из представления о российском сеттльменте в Харбине как пункте, открытом для иностранной торговли, и основываясь на Портсмутском договоре, г-н Фишер отказывается признать право частной компании осуществлять административную власть по отношению к иностранцам. Он выражает протест в связи с назначением в муниципальный совет двух членов, представляющих железнодорожную компанию, а также в связи с тем, что городская администрация зависит от указанной компании. Наконец, он категорически отказывается вступать в какие-либо сношения с муниципальной администрацией через посредничество оной в случае возникновения каких-либо вопросов. По его мнению, единственным посредником может выступать генеральный консул России, который якобы призван возглавить муниципальную администрацию как представитель русского правительства, независимо от руководства железнодорожной компании.

Американский консул также не желает признать, что судебные и полицейские функции русских не распространяются ни на судебные дела или иммунитет иностранцев, ни на их передвижение внутри страны, так как они (иностранцы) подпадают под юрисдикцию своих консулов либо в случае отсутствия последних в ведение местных китайских властей. Он также считает, что у полиции нет права заниматься паспортным контролем по отношению к иностранцам. Находя незаконным то, что иностранцы вынуждены подписывать обязательство, требующее от них соблюдения правил и уплаты налогов, установленных городской администрацией, а через нее администрацией железной дороги, г-н Фишер заявляет, что он не будет оказывать содействие указанным органам по данному вопросу и вынужден прекратить поддержку американских граждан, которых заставляют ставить подпись на подобном документе.

Не вступая в дискуссию по существу проблемы, поднятой консулом Соединенных Штатов в Харбине, императорское правительство не может не констатировать тот факт, что бескомпромиссная точка зрения г-на Фишера плохо согласуется с доброжелательным тоном, характерным для обмена взглядами по данному вопросу между двумя правительствами.

Поэтому императорский кабинет намерен осведомиться, в какой мере позиция американского консула в Харбине согласуется с точкой зрения федерального правительства на эту проблему.

Ф. Канцелярия МИД. Оп. 470. 1908 г. Д. 139. Л. 265-267. Копия. Пер. с фр.