Архив Александра Н. Яковлева

Для успешной борьбы с хищениями багажа и грузов необходима полная согласованность действий органов НКПС и ТО ГПУ, причем, хотя административная сфера деятельности и должна быть разграничена от уголовно-розыскной, тем не менее обе отрасли работы должны являть собой одно неразрывное целое.

Органами административного расследования по делам недостачи багажа и грузов являются участковые младшие ревизоры (КГ), органами же дознания по делам недостачи багажа и грузов при наличии уголовно наказуемого деяния, а также всякого рода преступлениям, совершаемым в полосе отчуждения, являются как органы, так и отдельные агенты ТО ГПУ.

При производстве административного расследования о недостаче багажа и грузов КГ при установлении наличия преступного деяния со стороны служащих и рабочих железной дороги немедленно передают все материалы соответствующему агенту или органу ТО ГПУ, не прекращая в то же время административного расследования до выяснения последнего виновника и системы совершения хищения, причем в случае обнаружения всех виновных и полного раскрытия дела орган или агент ТО ГПУ должен немедленно, в свою очередь, поставить в известность давшего материалы КГ для прекращения им административного расследования. Все получаемые материалы и сведения во время хода дознания КГ должен быстро пересылать органу ТО ГПУ в дополнение, равно как агент или орган ТО ГПУ, ведущий дознание, должен использовать административное расследование как необходимую помощь к дознанию в целях скорейшего розыска похищенного и выяснения виновника и системы.

Если по результатам административного расследования не окажется признаков уголовно наказуемого деяния, то таковые материалы направляются для наложения дисциплинарных взысканий согласно § 8 пункта 6 лит. «а» инструкции претензионной части, объявленной для руководства Приказом ЦН № 31059 от 5/ХII 22 г. (отд. оф. расп. № 51 ВПС за 1922 год).

В случае обнаружения направления дела в административном порядке при наличии явно уголовно наказуемого деяния или сокрытия виновных КГ отвечает перед судом Ревтрибунала как за соучастие.

Никаких обысков КГ производить не может, если же в момент производства административного расследования понадобилось бы по ходу дела произвести обыск или арест, КГ немедленно вовлекает в работу орган ТО ГПУ, т.е. передает дело в дознание и действует солидарно с органом ТО ГПУ.

При поимке с поличным КГ имеет право задержать каждого и передать его ближайшему агенту или органу ТО ГПУ. Помимо же последних, передача задержанных виновников хищения в органы нарсудов не допускается.

Органы и агенты ТО ГПУ приступают к дознанию в тех случаях, когда:

а) имеется срыв пломбы при наличии нехватки груза, т.е. после проверки веса или числа мест;

б) имеется налицо повреждение подвижного состава, как то: пролом стенок, крыши и т.п.;

в) имеется налицо при целости пломбы подделка ее, повреждение укупорки груза или багажа или недостача и т.п.

В остальных случаях недостачи груза или багажа производится лишь административное расследование КГ до момента установления уголовно наказуемого деяния.

Случаи покушения на хищения груза или багажа путем открытого нападения или выкидки их из вагонов в пути подлежат точно так же ведению органов ТО ГПУ и его агентов, равно как пропажа груза или багажа из складочных помещений, причем в последнем случае более чем необходима взаимная работа КГ и органов ТО ГПУ.

Для установления живой связи в работе КГ и органов ТО ГПУ дороги по получении настоящего приказа должны сообщить последним адреса жительства КГ с точным указанием района действия их и в дальнейшем неуклонно сообщать все дислокационные изменения. Кроме того, периодически, не менее одного раза в месяц, на линии созываются участковые совещания из местных представителей органов ТО ГПУ, охраны НКПС, КР и КГ.

В случае обнаружения на станции назначения или промежуточной хищения груза при исправных пломбах, когда, с одной стороны, можно подозревать в хищении агентов станции отправления, или при наличии пломбирования подложными тисками агентов бригады охраны передаточной и распорядительной станции, то одновременно с дознанием ставятся в известность и привлекаются к работе соответствующие КГ, каковые обязаны сообщать о результатах своей работы тому органу ТО ГПУ, который ведет дознание, с сообщением одновременно своему надлежащему начальнику службы или отдела.

В случаях недостачи грузов при срыве пломб, повреждения подвижного состава, утраты багажа и грузов из складочных помещений станция должна немедленно давать телеграммы КГ и соответствующему агенту или органу ТО ГПУ, адресуя телеграмму в копии службе или отделу, ведающему на дороге актово-розыскным делом. В особо важных случаях недостачи грузов или багажа, обнаруженной на станциях промежуточных или назначения, за исправными пломбами телеграмма адресуется, помимо КГ, органа ТО ГПУ и начальника службы или отдела, тем станциям, пломбы коих оказались навешены на вагоне, причем если станция, навесившая пломбы, относится к чужим дорогам, то телеграмма в копии адресуется начальнику службы или отдела, ведающему актово-розыскным делом дороги, пломбы коей оказались на вагоне.

Сокращенный адрес телеграфной службы или отдела, ведающего актово-розыскным делом, присваивается «КПР».

Ежемесячно ДТО ГПУ или ОКТО ГПУ посылаются копии тех месячных ведомостей о хищении багажа и грузов, каковые на основании Приказа ЦН от 18/I 23 г. за № 197/оф. отд. 78 ВПС представляются в коммерческий подотдел Центрального управления железнодорожного транспорта.

Подпись агента ТО ГПУ на коммерческих актах о недостаче грузов отменяется, при заявлениях же получателя начинается дознание, т.е. составляется протокол.

В заключение считаю необходимым указать, что бюрократизм и волокита в сношениях между органами НКПС и ТО ГПУ должны быть изжиты, и проявление их в борьбе с хищениями будет рассматриваться как преступное бездействие власти.

Наркомпуть ДЗЕРЖИНСКИЙ

ЦН БОРИСОВ

Нач. ТО ГПУ БЛАГОНРАВОВ

ЦС КНЯЗЕВ

ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Д. 123. Л. 78. Типографский экз.