Фонд Александра Н. Яковлева

Архив Александра Н. Яковлева

 
ЭКОЛОГИЯ И ВЛАСТЬ. 1917–1990
Плоды управления [Док. №№ 21–84]
Документ № 70

Решение Междуведомственного научно-технического совета по комплексным проблемам охраны окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов при Государственном комитете Совета Министров СССР по науке и технике1 о проблеме охраны воздушного бассейна

18.04.1975

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. № 8982 за последние годы в нашей стране развернуты большие организационные и научно-технические работы, направленные на защиту атмосферы от загрязнения.

Организуется общегосударственная служба наблюдений и контроля за уровнем загрязнения внешней среды и экстренной информации о резких изменениях уровня загрязнения атмосферы; в настоящее время наблюдения за состоянием атмосферы ведутся в 162 городах.

Начиная с 1974 г. в государственных планах развития народного хозяйства СССР предусматриваются самостоятельным разделом задания по охране воздушного бассейна; ЦСУ СССР установлена единая государственная отчетность по состоянию атмосферы городов и промышленных центров.

В Госплане СССР, Госкомитете Совета Министров СССР по науке и технике, Минхимпроме, Минуглепроме СССР и ряде других министерств и ведомств выделены подразделения, занимающиеся вопросами охраны природы.

Министерствами и ведомствами осуществляются мероприятия по снижению загрязнения атмосферы городов и промышленных центров, однако некоторые из них не обеспечили выполнение заданий, предусмотренных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 898; принимаемые ими меры недостаточны, и состояние воздушного бассейна ряда городов остается неудовлетворительным. Особенно загрязнен воздух в районах с развитой химической промышленностью, цветной и черной металлургией, нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленностью, теплоэнергетикой и промышленностью строительных материалов.

Загрязнение атмосферы наносит большой экономический ущерб народному хозяйству.

Заслушав и обсудив доклады о состоянии и путях оздоровления воздушного бассейна городов и промышленных центров страны, Междуведомственный научно-технический совет считает необходимым:

1. Поручить бюро совета:

а) принять меры по расширению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проводимых на основе координационных планов важнейших научно-технических проблем, утверждаемых ГКНТ, в области создания:

— новых технологических процессов производства, предотвращающих или сокращающих образование загрязняющих выбросов;

— малотоксичных и нетоксичных автомобильных двигателей, а также систем нейтрализации выхлопных газов;

— высокоэффективных методов и аппаратов улавливания загрязняющих веществ из отходящих газов различных производств;

— автоматических приборов для непрерывного контроля за состоянием атмосферного воздуха, токсичностью выхлопных газов двигателей внутреннего сгорания и эффективностью работы газоочистных и пылеулавливающих установок;

— методики определения экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству вследствие загрязнения атмосферы.

При разработке долгосрочного прогноза возможных изменений в биосфере под влиянием развития отраслей народного хозяйства, особое внимание уделить разработке комплексного плана по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

б) совместно с соответствующими отделами ГКНТ, Госплана СССР, Главгидрометслужбы и научно-исследовательскими организациями Академии наук СССР и Академии медицинских наук СССР организовать разработку норм предельно допустимых выбросов (ПДВ), для чего:

— подготовить совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами указания по расчету пределов допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для городов, промышленных районов и крупных предприятий отдельных отраслей промышленности;

— Главгидрометслужбе совместно с министерствами и ведомствами по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся установить для каждого предприятия нормы предельно допустимых выбросов вредных веществ в воздушный бассейн;

— Советам министров союзных республик утвердить по представлению Главгидрометслужбы величины предельно допустимых выбросов вредных веществ в воздушные бассейны промышленных центров и городов;

в) совместно с соответствующими отделами ГКНТ, Госплана СССР, Главгидрометслужбы, научно-исследовательскими организациями Академии наук СССР, Минвуза СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами организовать проверку, дальнейшее совершенствование и утверждение методики расчета экономической оценки ущерба, наносимого народному хозяйству в результате загрязнения атмосферного воздуха;

г) информировать директивные органы о результатах рассмотрения на Междуведомственном совете проблемы охраны воздушного бассейна, о принятых рекомендациях по ее решению и о целесообразности разработки проекта Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об охране воздушного бассейна.

2. Рекомендовать министерствам и ведомствам разработать и утвердить для подведомственных предприятий мероприятия по доведению объема выбросов вредных веществ в атмосферу до предельно допустимых величин, установленных органами Главгидрометслужбы, и определить по согласованию с местными организациями сроки выполнения этих мероприятий, обратив особое внимание на осуществление мероприятий по сокращению вредных выбросов в атмосферу городов, перечисленных в приложении № 2 к постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 898, с тем чтобы довести состояние атмосферы этих городов до санитарных норм в сроки, установленные указанным постановлением.

3. Просить Советы министров союзных республик, Госплан СССР, министерства и ведомства предусматривать в народнохозяйственных планах ежегодное снижение норм ПДВ для промышленных предприятий в целях достижения норм ПДК в атмосфере городов и промышленных районов, где они расположены.

4. Просить Госплан СССР:

а) ускорить работу по совершенствованию системы плановых показателей, форм и заданий министерствам, ведомствам и союзным республикам по охране атмосферы с учетом ПДВ;

б) предусматривать в народнохозяйственных планах выделение капитальных вложений и поставку газоочистного оборудования раздельно для вновь строящихся предприятий, для дооснащения реконструируемых и действующих;

в) выделять отдельно необходимые объемы капитальных вложений на осуществление мероприятий по сокращению выбросов в атмосферу от предприятий, расположенных в городах, указанных в приложении № 2 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 898.

5. Просить Госплан СССР и Госстрой СССР при рассмотрении планов строительства новых или реконструкции действующих предприятий в промышленном районе, где ассимилирующая способность воздушного бассейна ограничена, предусматривать финансирование и одновременное осуществление необходимых оздоровительных мероприятий для данного промышленного района, независимо от ведомственного подчинения входящих в него предприятий.

Госстрою СССР подготовить дополнения в соответствующие нормативные документы по технологическому проектированию промышленных предприятий и других объектов для составления в них специальных разделов по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов с использованием норм предельно допустимых выбросов (ПДВ).

6. Считать целесообразным возложить на Главгидрометслужбу и ее местные организации:

— осуществление государственного контроля за источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

— анализ причин, вызывающих превышение установленных норм выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Главгидрометслужбе разработать и представить на рассмотрение в Совет Министров СССР предложения по этому вопросу.

7. Просить Министерство внутренних дел СССР рассмотреть вопрос о возложении на Государственную автомобильную инспекцию и ее местные органы осуществления государственного контроля за содержанием токсичных компонентов в выхлопных газах автомобильного транспорта и за организацией совместно с Минавтопромом и Минавтотрансом РСФСР пунктов регулировки двигателей автомашин.

8. Главгидрометслужбе, Минздраву СССР, Минхиммашу, Минавтопрому, Минсельхозмашу, Минавтотрансу РСФСР уточнить к 1 октября 1975 г. номенклатуру приборов и передвижных лабораторий, необходимых для оснащения газоочистных установок, технологических аппаратов и служб государственного контроля за источниками загрязнения и состоянием атмосферы.

Согласовать с Минприбором порядок и сроки разработки и изготовления головных образцов и организацию серийного производства указанных приборов, лабораторий и средств автоматизации.

 

Председатель совета Л. Ефремов

 

РГАЭ. Ф. 9480. Оп. 9. Д. 2480. Лл. 15–17. Ксерокопия с подлинника.


Назад
© 2001-2016 АРХИВ АЛЕКСАНДРА Н. ЯКОВЛЕВА Правовая информация