Секретно
Правительства и политические круги США и Англии в течение последнего
времени уделяют большое внимание арабско-израильскому конфликту и
выступают с различными планами его урегулирования. Можно полагать
поэтому, что английское правительство поставит данный вопрос на
обсуждение во время переговоров товарищей Хрущева и Булганина в Лондоне,
а Насер выдвинет его на обсуждение во время предстоящих переговоров в
Москве. Учитывая это обстоятельство, было бы целесообразно использовать
указанные переговоры об арабско-израильских отношениях в интересах
Советского Союза.
При определении нашей позиции в этом вопросе следует исходить из того,
что в настоящее время нет никаких признаков, свидетельствующих о
возможности мирного урегулирования арабско-израильского конфликта в
ближайшем будущем.
Позиция арабских стран в данном конфликте сводится в основном к
требованию безусловного выполнения Израилем резолюции ООН о Палестине
1948 года. Практически это означает, что Израиль должен отказаться от
6,7 тыс. кв. км захваченной им территории, в том числе от районов
Назарета, Иерусалима, Лидды, Рамле, Ашкалона, и признать
интернационализацию Иерусалима. Кроме того, арабы требуют предоставления
права всем арабским беженцам возвратиться на родину, а также возврата
оставленного ими в Израиле имущества или выплаты полной компенсации за
него. Без выполнения этих условий арабы отказываются вести какие-либо
мирные переговоры с Израилем и осуществляют эффективный политический и
экономический бойкот этой страны, которую они рассматривают как
враждебную Арабскому Востоку американскую креатуру. Премьер-министр
Саудовской Аравии эмир Фейсал, выражая мнение многих арабов, заявил 17
октября 1955 года, что «еще не родился арабский лидер, который
согласился бы встретиться с Бен-Гурионом для переговоров о мире между
Израилем и арабскими государствами». Таким образом позиция арабов в
отношении Израиля является в настоящее время непримиримой.
Позиция Израиля является более гибкой. Израиль заинтересован в признании
его арабскими странами и в ликвидации бойкота. Но он не намерен
возвращать арабам захваченные им территории, в том числе иерусалимский
треугольник с западной частью города Иерусалима, а также Назарет, Рамле
и другие районы, соглашаясь лишь на мелкие изменения границы путем
обмена территориями. Израиль также отказывается принять арабских
беженцев. Однако в этом вопросе он, по-видимому, пойдет на уступку и в
ходе переговоров согласится принять некоторое число беженцев.
Английские и американские планы урегулирования арабско-израильского
конфликта преследуют, прежде всего, их империалистические интересы.
Английский план, опубликованный в январе текущего года, предусматривает
решение территориального вопроса на основе «компромисса» сторон. Район
Газы намечается передать Иордании. При этом Иордания получает право
прохода через территорию Израиля (коридор) для связи с районом Газа и
для выхода к морю. Небольшие территориальные уступки должны быть
предоставлены Египту. Вместе с тем израильский порт Эйлат (на Красном
море) в качестве международного порта и часть пустыни Негев согласно
проекту должны быть переданы под управление Англии. Арабские страны
должны согласиться на расселение беженцев в своих странах.
Английский план предусматривает также расширение английских военных баз
в данном районе и создание международной армии из военных частей США,
Англии и Франции.
Американский план также предусматривает «урегулирование»
территориального вопроса и установление постоянных границ, но не
уточняет, каким путем это следует сделать. Границы должны быть
гарантированы мирным договором, к которому присоединятся наряду с
арабскими странами и Израилем также США и Англия. Арабских беженцев
намечается расселить в основном в арабских странах, и лишь небольшую
часть должен принять Израиль. Для выплаты компенсации беженцам Израилю
будет предоставлен международный заем.
Американский план предусматривает также оказание помощи Израилю и арабам
в осуществлении планов ирригации (план Джонстона).
Как видно из проектов, США и Англия стремятся здесь не к урегулированию
конфликта, а к использованию его для непосредственного вмешательства в
дела стран Ближнего Востока, для приобретения здесь военных баз и
опорных пунктов, а также для осуществления новых форм колониализма в
виде предоставления разных видов «помощи», займов для расселения
беженцев, осуществления плана Джонстона и т.п.
В январе текущего года США и Англия на вашингтонском совещании
попытались координировать свои планы на Ближнем Востоке. Решения
совещания опубликованы не были, но, судя по совместному заявлению
Эйзенхауэра и Идена от 1 февраля, они договорились о проведении более
крутых мер против народов Ближнего Востока вплоть до присылки сюда
вооруженных сил.
Следует отметить, что США и Англия стремятся проводить свои мероприятия
в отношении арабских стран и Израиля вне ООН, изображая дело таким
образом, что якобы они имеют право на такие действия в силу
трехсторонней декларации 25 мая 1950 года.
Советский Союз до сих пор не выступал с каким-либо планом урегулирования
арабско-израильского конфликта. Позиция наших представителей в Совете
Безопасности и других органах ООН в основном сводилась к рекомендации
арабским странам и Израилю урегулировать все спорные вопросы путем
переговоров без участия каких-либо посредников. Вместе с тем мы
поддерживали резолюцию ООН о Палестине за исключением ее раздела об
интернационализации Иерусалима. Таким образом, до сих пор мы не
вмешивались в арабско-израильский конфликт, сохраняя за собой свободу
действий.
В настоящее время, учитывая складывающуюся обстановку на Ближнем
Востоке, было бы целесообразно активизировать нашу политику в данном
вопросе. При этом следовало бы выступить против всякого иностранного
вмешательства в арабско-израильский конфликт, в частности против планов
создания военных баз на территории Палестины, против создания
международной армии и проектируемой оккупации этой армией территорий
арабских стран и Израиля, а также против захвата водных и энергетических
ресурсов арабских стран и Израиля (план Джонстона).
В то же время следовало бы поддержать требования арабских стран о
предоставлении всем арабским беженцам права возвращения на родину и
возмещения за утраченное ими в Израиле имущество. Наше заявление по
данному вопросу имело бы большое политическое значение.
Что касается нашего отношения к резолюции ООН о Палестине, к проблеме
создания Палестинского арабского государства, к территориальным
претензиям, к проблеме интернационализации Иерусалима, к посредническому
аппарату ООН для Палестины и к другим спорным вопросам, то было бы
целесообразно по-прежнему сохранять в этих вопросах свободу действий и
не высказывать нашего отношения к ним.
В соответствии с этим считал бы необходимым:
1) Во время предстоящих англо-советских переговоров в Лондоне заявить
английскому правительству, что СССР будет рассматривать иностранное
вмешательство в арабско-израильский конфликт, любую попытку военной
оккупации территории Палестины или создание там иностранных военных баз
без санкции на это Совета Безопасности как грубое нарушение Устава ООН,
создающее угрозу миру и международной безопасности. При этом дать
понять, что СССР считает необходимым провести в ближайшее время
совещание с участием СССР, США, Англии и Франции совместно с
представителями арабских стран и Израиля для предварительного обмена
мнениями о путях урегулирования арабско-израильского конфликта.
2) Во время переговоров с Насером в Москве рекомендовать ему поставить
вопрос об арабско-израильском конфликте в Совете Безопасности. Этой
постановкой данный вопрос был бы изъят из сепаратного обсуждения его
только правительствами США и Англии. Кроме того, арабские страны должны
будут в этом случае выступить с развернутой критикой империалистической
политики США и Англии на Ближнем Востоке, добиваться объединения стран —
участниц Бандунгского совещания против стран империалистического блока,
а также добиваться поддержки своих требований блоком социалистических
стран, что для нас является выгодным.
Посол СССР в Израиле А. Абрамов
АВП РФ. Ф. 089. Оп. 9. П. 21. Д. 1. Л. 2—7.
Назад
Интернет-магазин 
Корзина 
