№ 379 лс
ЦК ВКП(б) товарищу СТАЛИНУ И.В.
СНК СССР товарищу МОЛОТОВУ В.М.
Во исполнение постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 г.
«Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия» представляю
проект моего приказа по этому вопросу. Прошу Ваших указаний.
А. ВЫШИНСКИЙ
ПРИКАЗ ПРОКУРОРА СОЮЗА ССР
№ 000 00 ноября 1938 г.
г. Москва
Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17/XI 1938 г. «Об арестах,
прокурорском надзоре и ведении следствия» вскрыло грубые недостатки и
ряд извращений в работе органов прокуратуры и НКВД и дало в руки
работников прокуратуры и НКВД могучее средство искоренения этих
недостатков и извращений, могучее средство для дальнейшего улучшения
нашей работы, для самоотверженной и честной, большевистской борьбы со
всеми врагами народа с фашистской, троцкистско-бухаринской и иной
агентурой иностранных разведок и всеми изменниками родине.
В целях наиболее полного и успешного выполнения этого постановления всем
прокурорам союзных и автономных республик, краев, областей, автономных
областей, округов, городским, районным прокурорам, прокурорам лагерей,
прокурорам военных округов, армий, флотов, групп, корпусов, дивизий,
военным прокурорам пограничных и внутренних войск НКВД, прокурорам
водного транспорта, железных дорог и участков вменяется в первейшую
обязанность:
1. Санкции на арест давать лишь прокурорам союзных и автономных
республик, краев, областей, автономных областей и округов в точном
соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17.VI-1935 г.
Районные и городские прокуроры могут давать санкции на аресты лишь в
исключительных случаях и с немедленным сообщением об этом областному и
краевому прокурору.
По военной прокуратуре, прокуратуре ж. д. и водного транспорта, санкции
на арест даются исключительно и только прокурором соответствующего
военного округа, линейным прокурором дороги или водного бассейна, или, в
случае их отсутствия,— их заместителями.
2. В соответствии с п. 1 и п. 3 постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от
17/XI с. г. при даче санкций на аресты строго руководствоваться ст. ст.
147 и 158 УПК РСФСР и соответствующими им ст. ст. УПК других союзных
республик.
При даче санкций на аресты требовать от органов НКВД представления
мотивированных постановлений с точным указанием обстоятельств,
изобличающих данное лицо в совершении преступления, и оснований,
вызывающих необходимость ареста, руководствуясь строго индивидуальным
подходом в каждом отдельном случае.
Запретить дачу санкций на аресты по телефону, по справкам, меморандумам
и т.п.
3. Во всех случаях задержания лиц, подозреваемых в совершении
преступлений, в точности соблюдать требования ст. ст. 100, 102, 103, и
104 УПК РСФСР и соответствующих им статей УПК других союзных республик.
4. Во всех случаях дачи санкций на аресты немедленно заводить на каждое,
подлежащее аресту лицо наблюдательное производство. В наблюдательном
производстве должны находиться: копия представленного органами НКВД
постановления об аресте с отметкой прокурора о даче санкции на арест, с
указанием часа, дня, месяца и года дачи санкции, а также все поступающие
впоследствии по этому делу материалы. В наблюдательном производстве
должны также находиться копии всех постановлений и указаний, даваемых по
настоящему делу в ходе осуществления прокурорского надзора за следствием.
5. В связи с тем, что согласно постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17
ноября 1938 г. прокурор, давший санкцию на арест, несет ответственность
за каждый неправильный арест наряду с работниками НКВД, обязать
прокуроров в точности соблюдать требования ст. 161 УПК РСФСР и
соответствующих ей статей УПК других союзных республик, обеспечивая
немедленное изменение меры пресечения по миновании в этом необходимости.
6. Во исполнение п. 4 постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17.XI. —
с.г. обязать прокуроров со своей стороны, обеспечить точное соблюдение
всех требований УПК союзных республик.
7. При наблюдении за окончанием органами НКВД расследования в сроки,
установленные законом, точно руководствоваться ст. 116 УПК РСФСР и
соответствующими ей ст. ст. УПК других союзных республик.
8. В целях коренной перестройки, согласно постановлению СНК СССР и ЦК
ВКП(б) от 17 ноября 1938 г., всей системы работы прокуратуры по надзору
за расследованием дел, обязать прокуроров:
а) обеспечить точное соблюдение следственными органами требований ст.
ст. 111 и 112 УПК РСФСР и соответствующих им ст. ст. УПК других союзных
республик, добиваясь в целях полноты, всесторонности и объективности
следствия, немедленного и решительного устранения всех нарушений закона;
в случае установления преступного нарушения законов, немедленно сообщать
об этом вышестоящему прокурору и Прокурору Союза ССР для привлечения
виновных к ответственности;
б) неуклонно требовать от следственных органов соблюдения ст. 114 УПК
РСФСР и соответствующих ей ст. ст. УПК других союзных республик о
порядке рассмотрения ходатайств обвиняемых о производстве тех или иных
следственных действий;
в) обеспечить точное соблюдение ст. ст. 212—218 УПК РСФСР и
соответствующих им ст. ст. УПК других союзных республик о порядке
рассмотрения жалоб на ведение следствия.
9. Обязать прокуроров обеспечить неуклонное соблюдение ст. ст. 134—139
УПК РСФСР и соответствующих ст. ст. УПК других союзных республик, а
именно:
а) составление протокола допроса немедленно по окончании допроса;
б) обязательное зачитывание протокола допрашиваемому, а в случае его об
этом требования — предъявление протокола допрашиваемому для личного
прочтения;
в) обязательное внесение в протокол по требованию допрашиваемого всех
поправок и дополнений;
г) обязательное предоставление допрашиваемому, в случае его требования,
возможности собственноручной записи своих показаний.
Все вносимые в протокол допроса поправки обязательно должны быть
оговорены в протоколе, причем эти оговорки должны быть подписаны как
допрашиваемым, так и следователем.
10. Все указания прокуроров о производстве тех или иных следственных
действий, об устранении нарушений закона и т.п. давать в письменной
форме. Копии этих документов обязательно хранить в наблюдательном
производстве по данному делу.
Обязать прокуроров систематически проверять исполнение следственными
органами их указаний; в случае неисполнения, немедленно доводить до
сведения руководства соответствующих органов НКВД и вышестоящего
прокурора.
При ознакомлении с протоколами допроса прокурор обязан на протоколе
делать об этом надпись с обозначением часа, дня и года.
11. Проверяя в соответствии с п. 5 постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от
17 ноября 1938 года, выполнение следственными органами всех
установленных правил ведения следствия, обязать прокуроров производить
эту проверку путем допросов и передопросов обвиняемых участия в
производстве очных ставок, проведения экспертиз и т. п.
О своем участии в выполнении следственных действий прокурор обязательно
отмечает в соответствующих протоколах.
12. По окончании предварительного следствия и до направления дел в суд
или Особое Совещание обеспечить обязательное соблюдение требований ст.
206 УПК РСФСР и соответствующих ей ст. ст. УПК других союзных республик.
Во всех случаях недоследования дела и необходимости дополнительной
проверки доказательств направлять дело на доследование для установления
невыясненных по делу обстоятельств.
13. Обратить особое внимание на точное соблюдение ст. 117 УПК РСФСР и
соответствующих ей ст. ст. УПК других союзных республик об основаниях
соединения дел в одном следственном производстве.
14. При утверждении обвинительных заключений обращать особое внимание на
соблюдение требований ст. 207 УПК РСФСР и соответствующих ей ст. ст. УПК
других союзных республик.
Об утверждении обвинительного заключения делать соответствующую надпись
на самом обвинительном заключении с точным обозначением даты утверждения.
В случае признания прокурором необходимым пересоставить обвинительное
заключение, обязать прокуроров в точности соблюдать ст. 224 УПК РСФСР и
соответствующие ей ст. ст. УПК других союзных республик.
15.В случае установления прокурором во время следствия или по окончании
следствия недостаточности оснований для предания подследственного суду,
составлять мотивированное постановление о прекращении дела и направлять
его в соответствующие органы НКВД для исполнения.
16. Иметь в виду, что все указанные выше требования по осуществлению
прокурорского надзора за расследованием относятся в равной мере как к
делам, направляемым на рассмотрение суда, так и к делам, направляемым на
рассмотрение Особого Совещания при НКВД СССР.
17. При разрешении вопроса о направлении законченных расследованием дел
в суд или Особое Совещание при НКВД СССР руководствоваться следующим:
а) все дела, законченные расследованием, при наличии достаточных данных
для предания обвиняемого суду, как правило, должны направляться в
порядке ст.ст. 21, 32, 40, 48, 59, 60, 66, 69, 71 закона «О
судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик» и
соответствующих статей УПК союзных республик по подсудности на
рассмотрение надлежащих судов;
б) на рассмотрение Особого Совещания направлять дела в исключительных
случаях, а именно:
когда характер доказательств виновности обвиняемого не допускает
использования их в судебном заседании (агентурные данные; документы, не
подлежащие, в силу серьезных оперативных соображений, предъявлению в
судебном заседании и т. д.);
когда доказательствами по делу являются свидетельские показания лиц,
которые не могут быть в силу серьезных оперативных соображений допрошены
на суде.
18. В соответствии с п. 6 л. «б» постановления принять со своей стороны
необходимые меры, обеспечивающие представление на утверждение ЦК ВКП(б)
в установленный срок кандидатур прокуроров, осуществляющих надзор за
следствием в органах НКВД.
19. В декадный срок представить в Прокуратуру Союза ССР списки
прокуроров, осуществляющих этот надзор в настоящее время и подлежащих
освобождению от этой работы с указанием, могут ли они быть использованы
на другой работе в аппарате прокуратуры или подлежат отчислению из
органов прокуратуры вовсе.
Обращая особое внимание всех прокуроров на исключительное значение
постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 г., направленного
на коренную и решительную перестройку следственной и прокурорской работы
и решительное устранение всех имеющихся в этом деле недостатков и
извращений, напоминаю всем прокурорам о необходимости честной, самой
настойчивой, подлинно-большевистской работой добиться успешного
выполнения всех требований партии и правительства по улучшению
следственной и прокурорской работы.
Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17.XI — с.г., а также настоящий
приказ тщательно обсудите на оперативных прокурорских совещаниях. Об
исполнении немедленно сообщите Прокурору СССР лично.
П. п. Прокурор Союза ССР А. ВЫШИНСКИЙ
АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 6. Л. 85—87. Подлинник. Машинопись.
На первом листе имеется резолюция: «За» Ст.
Назад
Интернет-магазин 
Корзина 
