Секретно Размечено:
в Консульский отдел
в 3-й Западный отдел
Обменом нотами между т. Литвиновым и Рузвельтом предусмотрено заключение
консульской конвенции между СССР и США. По мысли обмена нотами эта
конвенция не должна явиться обычной консульской конвенцией. Она должна
включать в себя и постановления, касающиеся режима граждан, которые
обычно содержатся в так называемых соглашениях о поселении. В
соответствии с указанием народного комиссара т. Литвинова Правовой отдел
совместно с Консульским приступил к составлению проекта конвенции. В
основу своих работ Правовой отдел положил типовую консульскую конвенцию,
обычно заключаемую США с иностранными государствами, в частности,
конвенцию между США и Латвией, заключенную в апреле 1928 г. Разумеется,
не все постановления этой конвенции могут быть воспроизведены в нашем
проекте, поскольку она исходит из взаимоотношений между двумя
капиталистическими государствами. Однако целый ряд постановлений найдет
свое место и в нашем проекте.
Прежде чем окончательно отредактировать наш проект и прислать его Вам в
качестве базы для переговоров, мы хотели бы получить от полпредства и от
консульства в Нью-Йорке заключение по вопросу о режиме наших граждан в
США. Было бы желательно, чтобы Вы все относящиеся к конвенции материалы,
а также заключение т. Меламеда2, который имеет уже опыт пребывания в
Нью-Йорке в качестве представителя «Интуриста», по возможности с
обратной почтой направили в Правовой отдел. В частности, нас интересует,
как обстоит вопрос с въездом, пребыванием граждан, паспортными
формальностями, регистрацией иностранцев, существуют ли какие-либо
ограничения в отношении допуска к занятию профессиями, поступлению на
работу, введены ли сейчас в США, по аналогии с тем, что сделано в целом
ряде европейских государств, ограничения в поступлении на работу для
иностранцев (мы имели, например, трудности даже в размещении наших
работников в наших обществах, оформленных по иностранному праву, — в
Германии, например), морские формальности, консульские и портовые сборы;
отдельно стоит вопрос о функциях консулов в области нотариата,
легализации, ведения актов гражданского состояния, в области
наследования сов[етских] граждан, имейте в виду, что наши консульские
учреждения в этой области несут более широкие функции, чем это присвоено
европейским и американским консульствам. Имеется ли какая-либо практика
в вопросе о признании актов гражданского состояния, совершенных в СССР
и, в частности, в наших консульствах за границей. В вопрос о
наследовании мы намерены внести в консульскую конвенцию такие же
постановления, какие содержатся в наших консульских конвенциях с
Германией и Польшей; к статье 22 Консульской конвенции с Германией, в
виде особого приложения, имеется специальное соглашение о наследовании.
Какова практика США в этой области?
Было бы желательно, чтобы все относящиеся сюда материалы, в особенности
законы и административные постановления США, Вы прислали бы нам, если не
удастся с обратной диппочтой, то с обычной почтой в адрес Правового
отдела.
Зам. зав. Правовым отделом ПЛОТКИН
Зам. зав. Консульским отделом ШАХОВ
АВП РФ. Ф. 0129. Оп. 17. П. 130. Д. 355. Л. 127—128. Заверенная копия.
Назад