Архив Александра Н. Яковлева

в 3-й Западный отдел

В газете «За индустриализацию» от 10 марта с.г. была помещена статья о торговой политике США, заключительный абзац которой содержал намек на готовность СССР заключить с США торговое соглашение. Эта статья Вам посылается. Американское посольство заинтересовалось этой статьей и даже звонило в редакцию с целью узнать, кто является автором этой статьи. Содержание этой статьи было передано Дюранти в США.

После сделанного Вам 28 марта с.г. Келли заявления Уайли 2.IV посетил тов. Литвинова и вручил ему меморандум, копия которого посылается вам этой почтой.

В соответствии с американским предложением нами был составлен проект обмена нотами (также Вам посылаемый), который был вручен т. Рубининым Уайли 9 апреля. Мы были готовы, если бы американцы, сославшись на заявление, сделанное тов. Литвиновым Уайли 2 апреля, спросили о сумме заказов в 1935 г., приложить к этому обмену нотами отдельный секретный меморандум относительно предполагаемой суммы заказов. Однако поскольку Уайли при получении указанного проекта обмена нотами не выразил удивления по поводу отсутствия в проекте указания о сумме заказов, заготовленный на всякий случай проект вышеуказанного меморандума не был ему вручен.

В ответ на наш проект Буллит вручил тов. Литвинову 4 мая новый посылаемый Вам проект соглашения. Этот проект: 1) не содержит клаузулы наибольшего благоприятствования, как это предполагалось нашим проектом, а распространяет на советские товары лишь таможенные скидки, устанавливаемые по соглашениям, заключаемым США в связи с законом от 12 апреля 1934 г., 2) включает твердое обязательство СССР закупить в течение 1935 года товаров на сумму 30 миллионов долларов в самый текст соглашения и 3) предусматривает консультацию относительно суммы закупок для каждого последующего года. Форма проекта, врученного Буллитом, оставляет неясным вопрос, имеют ли в виду американцы обмен нотами или краткое соглашение.

Мы не могли согласиться с проектом Буллита и составили свой контрпроект, который отличается от их проекта в первую очередь тем, что в нем содержится клаузула наибольшего благоприятствования.

Мы считаем необходимым настаивать на сохранении в соглашении клаузулы наибольшего благоприятствования, т.к. отсутствие этой клаузулы, по-видимому, означало бы, что льготы, которые установлены в США в каком-либо ином порядке и после заключения соглашения, не были бы применены к СССР. В частности, очевидно, после заключения соглашения без клаузулы наибольшего благоприятствования для нас был бы сохранен добавочный акцизный сбор на уголь, установленный ранее в особом порядке и не применяющийся сейчас к СССР как к стране, не пользующейся в США наибольшим благоприятствованием.

Постановление о сумме закупок СССР в США на 1935 г. мы перенесли из основного соглашения в отдельный конфиденциальный протокол, и не в виде нашего твердого обязательства, а в виде информационного сообщения о нашем предположении закупать товары в США на указанную сумму.

Мы также исключили весьма нежелательное для нас постановление о консультации по сумме заказов СССР в США в последующие годы действия соглашения и поэтому предлагали в нашем контрпроекте только годичный срок действия соглашения, без автоматического продления в случае неденонсации его за 30 дней до истечения года, как это предлагалось в американском проекте.

Наш проект был вручен тов. Литвиновым Буллиту вчера, т.е. 16 мая. Копия его Вам направляется.

О дальнейшем движении дела мы будем держать Вас в курсе.

Врио зав. Эк[ономической] частью ФЛИГЕЛЬТАУБ

Отв. референт ГРИНЕВ

АВП РФ. Ф. 0129. Оп. 18. П. 132. Д. 376. Л. 9—11. Заверенная копия.

1 Флигельтауб Рафаил Михайлович (1905—1936) — в 1932—1933 гг. ответственный референт 2-го Восточного отдела НКИД СССР, в 1933—1936 гг. помощник заведующего Экономической частью НКИД СССР. Репрессирован. Реабилитирован посмертно.

2 Гринев Михаил Ильич — в 1933—1936 гг. ответственный референт Экономической части НКИД СССР, в 1936—1938 гг. 2-й секретарь полномочного представительства СССР в Великобритании. В 1938 г. уволен из НКИД СССР в связи с переходом на работу в ВОКС.