Архив Александра Н. Яковлева

Крестинскому

Рубинину

Направляя Вам тексты обмена нотами между наркомом М.М. Литвиновым и Буллитом от 13 июля по вопросу о торговых взаимоотношениях и обмена письмами между ними по вопросу о заказах, считаю необходимым в порядке комментария обратить Ваше внимание на нижеследующее.

1. Как Вы, вероятно, уже видели из прессы, мы опубликовали в наших газетах основной обмен нотами от 13 июля. Обмен письмами о заказах мы не публикуем. Мы считаем, что этот обмен письмами не является частью торгового соглашения, и для того, чтобы подчеркнуть это, мы добились того, что запрос Буллита датирован 11 июля, а наш ответ 15 июля, т.е. датами предшествующей и последующей за подписанием торгового соглашения. Американцы опубликуют у себя не только основной обмен нотами, но и обмен письмами о заказах. Однако по договоренности с Буллитом они могут опубликовать наше ответное письмо о заказах лишь после 15 июля. Правда, Буллиту было дано право уже 13 июля сообщить американским корреспондентам, что по его информации заказы в США составят 30 млн долларов.

2. Как Вы знаете, мы добивались для нашего экспорта в США полного режима наиболее благоприятствуемой нации, но американцы не пошли на это, доказывая, что предоставление нам наибольшего благоприятствования означало бы для них необходимость распространить на нас освобождение угля от пошлин. Между тем соответственное постановление «Ревеню акта»1 было принято Конгрессом, и для того, чтобы дать нам соответственную скидку, соглашение пришлось бы провести через Конгресс. На это правительство не могло решиться. Поэтому Госдепартамент вынужден был дать наибольшему благоприятствованию такую формулировку, которая не предрешала бы распространение льгот по углю на наш экспорт. Практически, по заверению американцев, формулировка соглашения обеспечивает нам наибольшее благоприятствование и недискриминацию во всех отношениях, кроме указанного вопроса об угле. Американцы распространяют на нас все те льготы, которые они предоставили по торговым соглашениям, вступившим в силу на основе акта 1934 года. Общеизвестно, что по соглашениям, заключенным до 1934 года, американцы никаких скидок иностранным государствам не давали. В их автономном тарифе также не предусмотрены никакие льготы, кроме указанной льготы по углю. Все предыдущие тарифные льготы, предоставленные по торговым соглашениям, будут на нас распространяться. Конечно, формально мыслится возможность установления в США в будущем льгот для иностранных государств не на основе торговых соглашений, а в автономном порядке. В этом случае льготы на нас распространяться не будут. Однако случай этот сугубо гипотетический. На практике нужно считаться лишь с дискриминацией по углю, и можно рассчитывать, что никаким другим дискриминациям наша торговля в течение действия соглашения подвергаться не будет.

3. Хотя мы, как явствует из изложенного, и уступили в процессе переговоров по вопросу об угле, однако этот вопрос представляет для нас реальный интерес потому, что экспорт угля, как Вы знаете, является довольно важной статьей нашего общего вывоза в США. По информации НКВТ, соответственное постановление «Ревеню акта», предусмотревшее льготы по углю, формально теряет силу летом этого года, если оно не будет продлено конгрессом. За этим вопросом следует проследить. Если это постановление действительно потеряет силу, то в таком случае единственная легальная дискриминация нашего экспорта в США упраздняется.

4. Принимая американскую формулировку наибольшего благоприятствования в учете приведенных выше конституционных соображений, мы в то же время указали американцам, что эта формулировка нас не устраивает. Было условлено, что в течение времени действия соглашения мы постараемся изыскать более устраивающую нас формулировку, которую сообщим американцам с тем, чтобы при возобновлении соглашения оно в максимальной степени отвечало нашим интересам.

С товарищеским приветом,

РОЗЕНБЛЮМ

АВП РФ. Ф. 0129. Оп. 18. П. 132. Д. 376. Л. 27—29. Копия.

1 В 1935 г. конгресс США по инициативе правительства принял закон об увеличении налогов на доходы, подарки, недвижимость, прибыли и сверхприбыли корпораций в целях аккумулирования средств для осуществления программных установок рузвельтовского «нового курса» (см. примечание к документу № 50).