Архив Александра Н. Яковлева

Литвинову

Потемкину

в 3-й Западный отдел

в Отдел печати

Закон Мак-Кормика об обязательной регистрации агентов иностранных органов, о котором я сообщал Вам в период его обсуждения в Конгрессе, вступил в силу 8 сентября, и до 8 октября в Госдепартаменте должны зарегистрироваться все лица, подпадающие, по мнению Госдепартамента, под действие закона. Проведение в жизнь закона поручено Отделу лицензий по торговле оружием Госдепартамента (полезно упомянуть, что стоящий во главе этого отдела Грин1 известен, так же как и большинство руководящих работников Госдепартамента, своей реакционностью). Посылаю Вам изданные Госдепартаментом правила регистрации, в которых Вы найдете и текст закона в его окончательной форме. По ознакомлении с этим документом Вы наверняка согласитесь с мнением американских юристов о том, что закон по своей неопределенности и растяжимости является верхом нелепости. В заявлениях прессе Грин говорил о том, что закон направлен против иностранного шпионажа и пропаганды (как будто шпионы побегут регистрироваться в Госдепартамент!), и, принимая иностранных журналистов, разъяснил им, что последние не подпадают под действие закона, за исключением тех, которые занимаются распространением информации о своей стране в американской прессе (таким образом, корреспонденты ТАСС — Дюрант в Нью-Йорке и Тодд в Вашингтоне — не обязаны регистрироваться, но Дюранту придется осторожности ради отказаться от непосредственного распространения в печати получаемой им иногда от ТАССа информации; прошу дать соответствующие юридические разъяснения руководству ТАСС, которому Дюрант об этом пишет непосредственно). Одновременно Грин говорил о том, что обязаны зарегистрироваться всякого рода издательства и издания, занимающиеся популяризацией и пропагандой общественного и иного устройства в других странах и издающие это на деньги из-за границы. В пачке журналов этого рода, которые Грин предъявил журналистам, на верхнем месте почему-то фигурировал нью-йоркский журнал «Совьет Раша тудэй» (редакция журнала уже получила от Госдепартамента «приглашение» зарегистрироваться, но, как мне передают, резонно ответила отказом, не рассматривая себя подпадающей под закон. Такого же рода «приглашение» получено и нью-йоркским Русско-американским институтом, также решившим ответить, что, существуя на деньги американцев, заинтересованных в развитии культурной связи с СССР, от регистрации отказывается).

Полпредством получена в связи с вступлением в силу закона циркулярная нота Хэлла, копию которой прилагаю. Нота сводится к просьбе сообщить Госдепартаменту список всех дипломатических и консульских служащих данного государства в США. Список советских и американских служащих полпредства ежемесячно сообщается нами Госдепартаменту, которому я дополнительно на днях сообщу имена и адреса советских и американских служащих наших генконсульств в Нью-Йорке, Сан-Франциско и Лос-Анджелесе.

Закон говорит о регистрации не только служащих и агентов, но и, в дословном переводе, «слуг» иностранных органов и обществ. Едва ли Госдепартамент дойдет до того, чтобы потребовать от, скажем, уборщиков полпредства — негров их регистрации по данному закону (по которому регистрация является делом самих служащих, а не их нанимателей). Столь же сомнительно, чтобы это имело отношение к американскому канцелярскому персоналу полпредства и других иностранных миссий. Сложнее обстоит вопрос с Келлогом, зав[едующим] бюро печати, которого Госдепартамент мог бы постараться подогнать под категорию «паблисити эйджент». Келлог, опасаясь кары закона (штраф 1000 долларов, либо тюремное заключение на два года, либо и то, и другое), не прочь бы пойти по линии наименьшего сопротивления и зарегистрироваться. В свое время Вы, на основании указания наркома, писали мне, что, поскольку в данном законе не имеется элементов дискриминации против нас, нам возражать не приходится. Мне, однако, неизвестен пока ни один случай регистрации американских сотрудников ино[странных] посольств, не исключая и тех, которые, как это имеет место в отношении японцев и итальянцев, действительно занимаются пропагандой, инспирируют прессу, выступают по радио и т.д. Даже если эти лица зарегистрируются, не хотелось бы, чтобы в одной компании с ними оказался сотрудник советского полпредства Келлог, который, если не считать эпизодических сношений с американскими журналистами да изредка рассылки информационных сообщений в прессу, никакой «паблисити» не занимается (и в будущем подавно от таковой будет нами отстранен) и преимущественно работает над американской прессой для внутренних нужд полпредства. Следует добавить, что проведение в жизнь этого закона, якобы заостренного против фашистских пропагандистов и шпионов, находится в руках реакционных чиновников Госдепартамента, которые не прочь будут расширительно растолковать закон и подвести под него Келлога. По согласованию со мной Келлог после устных переговоров с зав[едующим] Отделом печати Госдепартамента Макдермоттом послал Госдепартаменту письмо, в котором, разъясняя, что не является «паблисити эйджентом» и что работает для нужд полпредства, а не вне его, заявил, что, по его мнению, не подпадает под действие закона и просит Госдепартамент подтвердить эту точку зрения. Мне кажется, что только в случае, если приличные американские сотрудники приличных же ин[остранных] посольств, выполняющие функции, аналогичные Келлогу, вступят на путь регистрации и если Госдепартамент даст отрицательный ответ на письмо Келлога, мы можем разрешить ему регистрацию. Дело это срочное, и поэтому прошу Вас ознакомиться с прилагаемыми материалами и Ваше суждение сообщить мне телеграфно.

Закон не распространяется на наших работников, связанных с торговыми операциями, но может распространиться на таких людей, как представительница Литагентства и Союзфото Блэк, а может быть, и на Рехта (как представителя Инюрколлегии; закон упоминает юрисконсультов). Ко всем этим делам еще придется вернуться. В данный момент остро стоит вопрос только о Келлоге.

Поверенный в делах

К. УМАНСКИЙ

Сейчас Келлог выделен нами в помощь прибывшему в Нью-Йорк зам[естителю] комиссара Сов[етской] части Нью-Йоркской выставки т. Бургману для информационной работы в связи с подготовкой нашего павильона. На этой работе ему придется активно связываться с прессой. Пока никому не ясно, будет ли подобная работа, связанная с выставкой, отнесена к политической «паблисити» и к «ведению торговли бона фиде». Это выяснится на днях. Поскольку с Келлогом мы все равно рано или поздно распрощаемся, мне кажется, что в случае изъятия работников выставки из-под действия закона и в случае, если, с другой стороны, Келлогу как работнику полпредства пришлось бы регистрироваться, нам следует его немедленно уволить из полпредства. Ему пришлось бы в этом случае зарегистрироваться за истекшее полугодие, но это освободило бы его от повторных регистраций в будущем, и имя полпредства не фигурировало бы в будущем в ряду всякого рода пропагандистских организаций и лиц.

К. УМАНСКИЙ

АВП РФ. Ф. 05. Оп. 18. П. 147. Д. 132. Л. 65—68. Копия.